六問六答!權威解讀四川這項加強政務新媒體管理的通知

2023-01-09 10:51文章來源: 教育和體育局
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四川發布客戶端消息 近日,《四川省人民政府辦公廳關于創新完善機制加強全省政府系統政務新媒體管理的通知》(川辦函〔2022〕89號)(以下簡稱《通知》)正式發布?!锻ㄖ穼λ拇ㄕ招旅襟w發展提出了哪些新要求?有哪些關鍵詞?就此,四川發布客戶端記者專訪了四川省政府信息公開辦主要負責同志,對《通知》進行詳細解讀。

問:2019年3月,我省發布了《四川省人民政府辦公廳關于推進政務新媒體健康有序發展的通知》(川辦函〔2019〕17號),時隔三年,近期又發布了關于創新完善機制加強全省政府系統政務新媒體管理的通知,本次《通知》發布的背景是什么?與此前相比,對政務新媒體的要求有了怎樣的變化?

答:當前,政務新媒體正面臨著新的形勢。過去幾年,在省政府領導下,我省各地各部門積極運用政務新媒體發布政策措施,提供政務服務,工作卓有成效;但同時也存在功能定位不清、欠缺便民服務,內容保障不力、原創內容較少,以及一些賬號逃離監管、回應互動不夠等問題。

面臨數字政府建設新要求和網絡媒體新語境,政務新媒體作為政務公開和政務服務的重要載體,需要更新更完善的管理機制來規范運維,以適應更高發展要求。本次《通知》的擬定正是基于這樣的背景,當然也是為了深入貫徹落實國辦公開辦關于加強政務新媒體運營與監管機制建設的最新要求。

隨著形勢的變化,我們的要求也相應發生變化。前幾年的要求只是一些基本要求,主要是為了確保政務新媒體運維管理的各個方面不出錯?,F在則是要求必須辦好管好,各方面都要力求做到一個“好”字,簡單地說就是要把全省政府系統的政務新媒體辦出和以往不一樣的高質量來。

問:《通知》中提出,各縣(市、區)要運用政務新媒體,推進“政務公開+基層治理”行動,政務新媒體、政務公開與基層治理這三者如何有效結合、發揮作用,能跟我們分享一下想法嗎?

答:這是我們本次文件的一個重點,也是一個亮點。政務公開是現代民主法治體系中的基礎性制度安排,是實現國家治理現代化的有效途徑?;鶎诱苯勇撓捣杖嗣袢罕?,是黨中央、國務院決策部署的重要執行者。對于基層政府來講,政務公開與治理相輔相成,政務公開依托于政府治理,政府治理能力提升于政務公開的完善過程之中。

政務新媒體是政務公開的重要平臺。但如今的基層政府,缺人才、缺技術,新媒體的管理和運營人員能力提升不足等情況普遍存在。對此,我們希望以政務新媒體為載體,以深化政務公開為抓手,進而讓基層政府的治理能力在政務公開的過程中得到提升。

特別值得一提的是,過去的政務公開很多時候是政府單向告訴群眾,現在的公開則更多地需要群眾參與進來。2021年8月,省政府辦公廳印發“深化政務公開促進基層政府治理能力提升工作方案”(川辦函〔2021〕57號),提出要求行政決策、重點領域信息、為民辦事服務、政策落實等全流程公開,這當中就需要政務新媒體切實發揮好平臺作用,站在群眾和市場主體角度,高效、準確、便捷提供政務信息,推進基層辦事服務公開透明,更好滿足基層群眾所需所盼;同時運用互聯網思維,建好用好政務新媒體,讓群眾及時知曉、充分理解、深度參與,有機融合政務公開與政府治理,有效促進政府治理與群眾參與良性互動。

問:本次《通知》中多次提到“矩陣”和“主賬號”,請問,如何理解“矩陣”?主賬號是不可變動的嗎?

答:我們知道,政務新媒體矩陣有個基本要求,就是在矩陣內的新媒體應該做到縱橫相連、協同聯動、數據同源、服務同根、整體拓展。對全省政府系統來講,各級政府及其部門的政務新媒體賬號都是矩陣的一員,必須按照統一的要求來運維。同時,我們也鼓勵在符合各項規定的基礎上“各自為陣”。比如,省直部門自己也可以有“矩陣”,只要能管理好統籌好,符合國家和省上的要求。各市(州)政府目前也都有自己的“矩陣”,多數運維不錯,但也還存在一些不足。所以,我們提出完善“矩陣”,真正做到協同聯動、統一發聲,形成整體聯動、同頻共振的政府聲音傳播格局。這也正順應了黨的二十大報告提出的“加強全媒體傳播體系建設,塑造主流輿論新格局”的要求。

“矩陣”中的主賬號由政務新媒體主管單位根據實際自行確定,它在矩陣中應該發揮引領作用?!锻ㄖ分忻鞔_,“行政機關其他政務新媒體提供的服務事項,其政務新媒體主賬號原則上應同步予以提供”,這也是對主賬號在優化服務上提出的新要求。

同時,主賬號應該是可以發生變動的。比如原定的主賬號因為運營效果不好,被投訴、批評情況較多等,主管單位可以自行決定更改主賬號,重新建設效果好、群眾滿意的新的主賬號。

問:落實管辦責任方面,這次提出哪些新要求?

答:《通知》明確,縣級以上人民政府辦公室(廳)是本地政府的政務新媒體主管單位,要按照“誰主管、誰負責”原則,做好政務新媒體的推進、指導、協調、監督工作。這是對其權力和責任的重申。同時賦予主管單位可以責令關停的權限,對管轄范圍內的那些多次被發現突出問題而又整改不力的政務新媒體賬號,他們有權要求關停。如果辦不好,可以不辦;但無論如何得管好。

此外,對代運營機構承擔日常工作提出了具體要求,比如要求其必須具備相應資質,且主辦單位“絕對不能一托了之”。這些規定的核心要求就是,我們必須全面正確履職,辦政務新媒體的單位要辦好,管的更要管好。

問:我注意到,《通知》里明確了要引入“第三方機構”開展評估,是出于怎樣的考慮?

答:是的,我們將建立健全社會監督機制,引入科研院校、主流媒體等第三方機構,并邀請專家、網民對各級各類政務新媒體賬號開展評估,同時注重提升評估的公平性、專業性和規范性??梢哉f,這意味著對政務新媒體評價的一個大轉變。過去,主管單位自己說好就是好,在新的階段,我們需要社會來評價,讓群眾來說好,這才是真的好。這對政務新媒體運營必然地提出了更現實更高質量的要求。

問:《通知》出臺后,我們怎樣保障它的落地落實?

答:《通知》要求,各級政府及其部門要從組織、經費和人員等方面加大保障力度,致力于打造一批關注度高、傳播范圍廣的優秀政務新媒體賬號。同時,我們希望各級政府將政務新媒體工作情況納入年度政務公開績效考評,并對工作成效好的單位和個人按照有關規定予以激勵表揚;對存在突出問題的,要嚴肅追責問責。各地要按照國家和省上要求,每季度至少開展一次全面檢查,實現監管對象全覆蓋,并及時向社會公開檢查結果,通報存在問題。

這些要求表明,我們把“指揮棒”交到了本級主管單位的手里,希望他們更好發揮應有的作用。加上社會監督,這樣來全方位促進我省政府系統政務新媒體邁向新的發展高度。

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